بنياد تعاون؛حرفه آموزي وصنايع زندانيان كشور

مقدمه :

 آزادي را مي توان از بهترين هداياي خداوند به انسان برشمرد و انسانها نيز در طول تاريخ در جهت حفظ آن تلاشها ، فداكاريها و حتي جانفشانيهاي زيادي را متحمل شده اند ، ولي به جهت اجتماعي بودن زندگي بشر ، گاهي افراد بنا به دلايلي اقدام به هنجار شكني كرده و موجب ايجاد اختلال در نظم عمومي جوامع شده و نهايتاً با ايجاد تشويش و اضطراب در ميان مردم باعث مي شوند قوانين حاكم بر جامعه براي بازگرداندن احساس آرامش و امنيت افراد مذكور را جهت بازبيني در رفتار خود تا مدتي در محيطي بسته و عاري از عوامل تحريك كننده نگهداري نمايد ، در اين ميان براي پرنمودن اوقات فراغت اين بخش از جامعه بصورت مفيد و آموزش فنون و حرفي كه پس از آزادي بتوانند به عنوان يك فرد عادي جذب جامعه شوند تشكيلاتي سازمان يافته مورد نياز بود . تاريخچه تشكيل بنگاه تعاون : بنگاه تعاون و حرفه آموزي و صنايع زندانيان كشور مؤسسه اي عمومي ، غير دولتي و وابسته به سازمان زندانها و اقدامات تأميني و تربيتي كشور بوده و از سابقه فعاليت 50 ساله برخوردار است . بطوريكه در سال 1326 بخش كارخانجات در درون زندانها ايجاد شد و متعاقباً در تاريخ 17/7/1333 بنا به مصوبه هيئت وزيران وقت بر اساس پيشنهاد وزارت كشور اساسنامه آن با هدف اشتغال زندانيان به امور حرفه آموزي و توليدي و صنعتي گرديد ،‌ وبه عنوان يك بنگاه دولتي محسوب مي شد . سپس در تاريخ 25/10/1363 در اجلاسيه 649 شورايعالي قضائي به استناد لايحه قانوني الحاقي به ماده يك قانون واگذاري امور زندانها به دادگستري و اصلاحيه هاي بعدي آن ، اساسنامه فوق الذكر لغو و اساسنامه جديدي با نام بنگاه تعاون و حرفه آموزي و صنايع زندانيان كشور در 22 ماده تصويب گرديد . بنگاه تعاون و حرفه آموزي و صنايع زندانيان استان آذربايجان غربي نيز جزو واحدهاي اقتصادي بنگاه تعاون كشور بوده و در تاريخ 13/3/1366 تحت عنوان صنايع زندانيان اروميه تأسيس گرديد . سپس در اجراي دستور مديريت محترم عامل بنگاه تعاون و حرفه آموزي و صنايع زندانيان كشور در تاريخ 13/2/81 ستاد خود كفايي استان آذربايجان غربي در صنايع زندانيان اروميه ادغام و اين مجموعه در سال 1381 تحت عنوان بنگاه تعاون و حرفه آموزي و صنايع زندانيان استان آذربايجان غربي مديريت ده شعبه سطح استان را بعهده گرفت . فعاليت بنگاه تعاون كارخانجات زندان اروميه در زميني به مساحت حدوداً 7 هزار متر مربع مشتمل بر چهار سالن سرپوشيده توليد به مساحت حدوداً 2700 متر مربع ، ساختمان اداري شامل دو طبقه به مساحت 276 متر مربع و سرويسهاي بهداشتي به مساحت 143 متر مربع از تاريخ 13/6/1368 رسماً آغاز گرديد كه بدواً ساخت انواع مصنوعات چوبي بوده است ، در فواصل سالهاي 1372 الي 1375 با نصب دستگاههاي لايه زني و ماشينهاي پرس ، توليد سه لايي و چند لايي به آن اضافه گرديده است و از سال 1375 نيز مقاديري مصنوعات فلزي نيمه ساخته شده از واحدهاي تابعه بنگاه خريداري و به بازار عرضه گرديده كه مصنوعات فلزي نيمه ساخته شامل اسكلت صندلي و نيمكت بوده و پس از تكميل عمدتاً به نواحي آموزش و پرورش در سطح كشور ارسال شده است و پس از ادغام خود كفايي سابق در بنگاه تعاون انجام امور بازرگاني و خدماتي و صنايع توليدي كوچك نيز به فعاليت اين بنگاه اضافه شده است. شعبات و زير مجموعه هاي بنگاه تعاون استان آذربايجان غربي : 1- كارخانجات صنايع چوبي 2- بنگاه تعاون زندان مركزي اروميه 3- بنگاه تعاون زندان باز اروميه 4- بنگاه تعاون زندان ماكو 5- بنگاه تعاون زندان خوي 6- بنگاه تعاون زندان سلماس 7- بنگاه تعاون زندان نقده 8- بنگاه تعاون زندان مهاباد 9- بنگاه تعاون زندان مياندوآب 10- بنگاه تعاون زندان بوكان 11- بنگاه تعاون بازداشتگاه سردشت 12- بنگاه تعاون مجتمع حرفه آموزي و کاردرماني شهرستان خوي 13- بنگاه تعاون بازداشتگاه اشنويه زمينه هاي فعاليت بنگاه تعاون استان آذربايجان غربي : 1- صنايع چوب 2- نانوايي 3- فروشگاهها 4- دامداري 5- بلوك زني 6- كشاورزي 7- مخابرات 8- قاليبافي 9- خياطي 10- رستوران 11- انواع امورات خدماتي 12- آرايشگاه 13- شيريني پزي 14- خشكشويي 15- پله و موزائيك سازي 16- كفاشي 17- صنايع دستي 18- مكانيكي 19- صحافي

اساسنامه بنياد تعاون ؛حرفه آموزي وصنايع زندانيان كشور

ماده 1- به منظور اداره امور مربوط به موسسات صنعتي و کشاورزي و خدماتي بنگاه تعاون و کمک به زندانيان و تامين رفاه و وسايل اعاشه خانواده زندانيان بي بضاعت و آموختن حرفه اي که اشتغال آنان را بعداً به کارهاي صنعتي تسهيل نمايد و همچنين تحصيل درآمد براي پرداخت ديه و محکوميت هاي مالي ، بنگاه تعاون و حرفه آموزي و صنايع زندانيان کشور که در اين اساسنامه بنگاه تعاون ناميده مي شود به مدت نامحدود تاسيس مي گردد.
ماده 3- مرکز اصلي بنگاه تعاون تهران است و براي انجام وظايف خود مي تواند در هر نقطه از کشور شعب يا نمايندگي هايي به صورت منطقه اي تاسيس و يا عندالاقضاء نسبت به انحلال آنها اقدام نمايد.
بند الف ماده 4- ايجاد و اداره مؤسسات صنعتي و کشاورزي و خدماتي و مبادرت به خريد و فروش و معاملات بازرگاني و فروش محصولات توليدي و ارائه خدمات به متقاضيان.
بند ب ماده 4- ايجاد تشکيلات به منظور آموزش فني و حرفه اي زندانيان و نوجوانان مقيم در کانونهاي اصلاح تربيت و تعليم مهارت و تخصصهاي مختلف به آنها.
بند ج ماده 4- کليه عملياتي که بطور مستقيم و يا غير مستقيم براي تحقّق اهداف بنگاه لازم و مفيد بوده و در جهت اجراي وظايف بنگاه ضرورت داشته باشد از قبيل مشارکت حقوقي يا مدني يا شرکت ها ، استفاده از تسهيلا مالي و اعتباري بانکها و موسسات اعتباري.
بند د ماده 4 اضافه ميگردد : تامين وسايل اعاشه خانواده تحت تکفل زندانيان بي بضاعت از محل درآمد و سود بنگاه و شعب آن.
بند 3 فصل دوم ماده 5 ارکان بنگاه تعاون : بازرسان به بازرس تغيير مي نمايد.
ماده 11 بند 1- رسيدگي و اتخاذ تصميم در مورد گزارش هاي سالانه هيأت مديره و تصويب ترازنامه و حساب سود وزيان.
ماده 11 بند 3- تصويب آيين نامه هاي مالي و معاملاتي ، استخدامي ، حقوقي و دستمزد ، حق الزحمه و حق حضور در جلسات هيأت مديره و کمک هاي بنگاه تعاون.
ماده 11 بند 4- انتصاب و عزل هيأت مديره و بازرس و تفويض يا تمديد در تصدي آنها.
قسمت دوم هيأت مديره :
ماده 12- هيأت مديره بنگاه تعاون از سه عضو تشکيل مي گردد که با حکم رئيس مجمع منصوب خواهند شد . رياست هيأت مديره از بين اعضاء توسط رئيس مجمع منصوب مي گردد.
تبصره ماده 16- هيأت مديره بايد تمام تصميمات هر جلسه را با ذکر نظرات اقليت بطورمنظم در آن ثبت و به امضاء اعضاء حاضر در جلسات رسيده و نگهداري نمايد.
ماده 17- هيأت مديره در حدود مفاد اين اساسنامه داراي هرگونه اختيارات براي اداره امور بنگاه و انجام وظايف و تحقق اهداف مربوط آن خواهد بود.
بند هـ ماده 18- تصميم و تعيين جدول حقوق کارکنان و نصب و عزل کليه کارکنان در سطح کشور و تعيين شرايط استخدام و خروج آنها از خدمت و مرخصي و بازنشتگي و مستمري وراث آنها.
9
بند ي ماده 18- هزينه کردن درآمدهاي بنگاه تعاون در جهت اهداف بنگاه براساس ماده يک.
بند ک ماده 18- انتخاب مديرعامل ، لازم است مديرعامل از طرف هيأت مديره براي مدت دوسال از بين کارمندان دولت يا خارج انتخاب شود و انتخاب مجدد وي مانعي ندارد.
تبصره : مديرعامل بنا به پيشنهاد هيأت مديره و تصويب رئيس مجمع منصوب خواهد شد.
بندهاي ذيل به ماده 18 وظايف هيأت مديره اضافه مي گردد :
1- اعضاء هيأت مديره موظف مي باشند لااقل ماهي يک بار تشکيل جلسه داده و به گزارشها و پيشنهادات مديرعامل و ترازنامه و غيره رسيدگي و تصميمات لازم را براي بهبود وضع بنگاه و مشکلاتي که احياناً ممکن است مدير عامل با آن مواجه شده باشد به عمل آورند ، هرگاه يکي از اعضاي هيأت مديره سه جلسه بدون عذر موجه غيبت کند مستعفي شناخته مي شود.
2- هرگاه هيأت مديره با اکثريت آراء اعتماد خود را از مديرعامل سلب نمايد مديرعامل مستعفي شناخته شده و مديرعامل جديد انتخاب خواهد شد.
3- افتتاح حساب و استفاده از آن به نام بنگاه تعاون نزد بانکها و موسسات ، تعهد ظهر نويسي و قبولي پرداخت اوراق تجاري.
4- عقد هرنوع قرارداد و فسخ يا اقاله آن در مورد خريد و فروش و کليه معاملات در رابطه با موضوع بنگاه و اجاره و استجاره و فسخ اجاره و تقاضاي اجاره بها و تخليه عين مستاجره و احداث هرگونه ساختمان مورد نياز بنگاه.
5- اقاله هرگونه دعوي حقوقي و جزائي و دفاع از هر دعواي حقوقي و جزائي اقاله شده در هريک از دادگاهها و مراجع قضائي و اداري.
6- هيأت مديره مي تواند بخشي از اختيارات اداري و اجرائي و مالي را بصورت کتبي به مدير عامل تفويض نمايد.
ماده 19 وظايف و اختيارات مديرعامل :
مديرعامل مسئول حسن جريان اداره امور بنگاه و کارها و تهيه کار طبق آيين نامه مربوط راجع به کار زندانيان در جهت اهداف بنگاه در ماده يک مي باشد و هر ماهه گزارشي از چگونگي وضع بنگاه و فهرست اقداماتي که صورت گرفته به هيأت مديره تسليم نمايد و لااقل هر سه ماه يکبار ترازنامه محاسباتي بنگاه را براي اطلاع هيأت مديره تسليم نمايد.
بند الف ماده 20- اراي مصوبات و تصميمات مجمع عمومي و هيأت مديره و انجام کليه امور اداري و اجرائي بنگاه در حدود مقررات اساسنامه و برنامه و بودجه مصوب و مديرعامل موظف مي باشد در نيمه دوم اسفندماه هر سال ترازنامه ساليانه را تنظيم و براي تصويب مجمع عمومي به هيأت مديره ارائه نمايد.
ماده 23- بنگاه تعاون داراي يک نفر بازرس خواهد بود که به پيشنهاد هيأت مديره و تصويب مجمع عمومي براي مدت دو سال انتخاب خواهد شد که انتخاب مجدد آن بلامانع است.
تبصره 1 ماده 23- در صورت استعفاء يا برکناري بازرس براي بقيه مدّت با رعايت مقررات مربوطه جانشين انتخاب خواهد شد.
تبصره 2 ماده 23- بازرس مستقيماً تحت نظارت مجمع انجام وظيفه نموده و کليه هزينه هاي مربوطه در حدود بودجه مصوّب سالانه قابل پرداخت خواهد بود.
بند ج ماده 24- رسيدگي به دارائي هاي بنگاه تعاون ، اوراق بهادار و حسابهاي ريالي و ارزي بانکي و دفاتر اسناد مربوطه و موجودي انبار هاي بنگاه و مطالعه گزارش ساليانه هيأت مديره و اظهار نظر نسبت به مندرجات آن.
ماده 28- کليه چک ها و اسناد و هزينه و پرداخت ها و ساير اسناد تعهدآور به امضاء مديرعامل و يکي از اعضاء هيأت مديره که از طرف هيأت مديره هرسال تقبل مي شود مشترکاً امضاء خواهند نمود.
ماده 31- نسبت به اموري که در اساسنامه بنگاه تعاون منظور نگرديده باشد قوانين عمومي کشوري حاکم خواهد بود.
اساسنامه مصوّب مورخ 24/4/1382 و کليه اصلاحات بعد از آن تا تاريخ 1/6/1386 بشرح فوق مورد اصلاح قرار گرفته و در تاريخ 20/7/1386 به تصويب رسيده است و ساير شرايط در اساسنامه مورخه 24/4/1382 که در اين اصلاحيه قيد نگرديده بقوت خود باقي است.